寧夏銀川向“新”發(fā)力塑造新國企

近年來，銀川市國資委以服務(wù)“五八”強首府戰(zhàn)略和“三都五基地”建設(shè)為指引，搶抓新一輪國資國企改革機遇，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，加快重組整合，構(gòu)建“1+5”國資運營體系，推動國企在核心領(lǐng)域資源集中和功能強化，為銀川市高質(zhì)量發(fā)展倍增動能。

動真碰硬深化改革促發(fā)展

銀川市委、市政府高度重視、系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌推進國企改革工作，國企改革攻堅專班牽頭推進，召開國企改革深化提升行動推進會，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，壓實改革任務(wù)；市政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，深入國資國企調(diào)研改革進展情況，提出推動國資國企改革發(fā)展的意見建議。

根據(jù)中央、自治區(qū)和銀川市委、市政府要求，市國資委突出抓好國有企業(yè)改革深化提升行動，通過對國有資產(chǎn)資源“起底式”清查，編制“企業(yè)關(guān)系樹”、梳理“債務(wù)關(guān)系網(wǎng)”、建立“業(yè)務(wù)關(guān)系冊”，形成全市國有資產(chǎn)“家底臺賬”。聘請第三方機構(gòu)，以市場化為導(dǎo)向、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以資本為紐帶，制定《深化國資國企改革 穩(wěn)妥推進市屬國企新一輪戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合方案》和《細(xì)化方案》，通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊，將原市屬國有企業(yè)“2+7+2+N”模式，整合重組為以服務(wù)城市發(fā)展和服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級為核心的“1+5”國資運營體系，“1”即一個綜合金融平臺，“5”即城市建設(shè)運營、安居康養(yǎng)、文化旅游、資本招商與產(chǎn)業(yè)服務(wù)、綜合能源五大板塊。

另外，市國資委針對國企的弱項，以優(yōu)化組織人事管理體系為著力點，以完善市場化薪酬分配考核激勵約束機制為工作重心，深化“三項制度”改革，進一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)管理機制，為加快建設(shè)“強首府”和“雙示范市”戰(zhàn)略落地見效貢獻國資力量。

據(jù)了解，銀川市國資委積極改革企業(yè)用人制度，用實力說話，“能上能下”激活力。通過嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、強程序、重實績等系列工作舉措，逐步建立起一支信念堅定、真抓實干、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部人才隊伍，持續(xù)為企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)管理和高質(zhì)量經(jīng)營發(fā)展注入強勁動力。

一方面，全面暢通“上”的渠道。堅持黨管干部、黨管人才原則和發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，面向全國選聘4名職業(yè)經(jīng)理人，打破身份公開選拔5名集團公司副總，各集團及子企業(yè)實現(xiàn)任期制和契約化管理達150人，特別是哈燃集團、金投集團率先與中層干部簽訂任期制和契約化目標(biāo)責(zé)任書，企業(yè)活力持續(xù)釋放。按照“應(yīng)競盡競”的原則，在更大范圍更深層次實施管理人員競爭上崗，倒逼管理人員從“熬資歷”向“比業(yè)績”轉(zhuǎn)變，市屬各集團公司中層“全體起立”，中層管理人員競聘上崗187人，讓想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹扛佑信晤^、有奔頭。

另一方面，持續(xù)完善“下”的機制。全面推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度，通過日常了解以事察人、年度考核、任期考察等形式，聚焦理想信念動搖、擔(dān)當(dāng)意識不強、決策論證不充分、經(jīng)營業(yè)績不突出、年度考核不稱職、連續(xù)兩年末位等不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為以及庸懶散躺、推拖繞躲的干部進行識別認(rèn)定，深化運用“紅黃榜”機制，采取轉(zhuǎn)崗、降職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等多種途徑，全面暢通“下”的通道。

摸清家底盤活閑置資產(chǎn)

銀川市國資委對包括國有企業(yè)閑置的土地、房屋建筑物、設(shè)施設(shè)備、低效無效項目資產(chǎn)等178項43.57億元資產(chǎn)進行梳理匯總，在摸清底數(shù)、優(yōu)化資產(chǎn)、解決遺留問題、資產(chǎn)處置方面同向發(fā)力，推動企業(yè)“瘦身健體”，實現(xiàn)保值增值。

據(jù)調(diào)查，銀川市國資委加大力度盤活閑置資產(chǎn)，組織企業(yè)全面梳理各類存量資產(chǎn)資源，分門別類建臺賬，綜合采用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招商引資、存量改擴建、兼并重組、出租出售等方式，將多項“沉睡資產(chǎn)”再“生金”，激活發(fā)展動能。

同時，國資委積極化解歷史問題，確保“產(chǎn)權(quán)明”，以存量資產(chǎn)確權(quán)登記為突破口，采取“整體推進、重點攻堅、容缺辦理”的方式，2023年至今，新確權(quán)辦理國有房屋土地產(chǎn)權(quán)證500余處，總價值約50億元，為資產(chǎn)盤活奠定堅實基礎(chǔ)。不僅如此，還加大資產(chǎn)處置，確保“價值增”。國資委指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開掛牌出讓依法合規(guī)處置各類資產(chǎn)，成功處置原閩寧倉儲物流中心項目約36畝閑置土地，實現(xiàn)資產(chǎn)增值130萬元。2023年以來已處置車輛、廠房、土地、股權(quán)等資產(chǎn)1.3億余元，較評估價增值500余萬元，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

銀川市國資委針對大量閑置資產(chǎn)，將蘇銀產(chǎn)業(yè)園、綜保區(qū)管委會6萬平方米的閑置廠房轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤找?、高利率的生產(chǎn)要素，以原3.86萬平方米智慧銀川大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，促成半導(dǎo)體電子芯片加工項目、鮮奶生產(chǎn)項目等多個項目成功落戶園區(qū)，租金收入增加2000萬元，預(yù)計帶動園區(qū)投資15億元，撬動社會資本100億元，賦能園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。截至目前，在工業(yè)廠房、閑置場館等方面累計盤活各類國有資產(chǎn)17.5億元，有效提升國有資本配置效率。

不僅如此，銀川市國資委不斷加大國有資本在新能源、算力、數(shù)據(jù)資本等方面資源配置力度，積極推進花博園存量資產(chǎn)盤活運營特許經(jīng)營項目，將覽山公園、閱海湖一體規(guī)劃，打造城市文化旅游新地標(biāo)，帶動文旅資源“活起來”“火起來”。智慧城市公司對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心進行改造，成功與九州未來合作建設(shè)1000匹高性能算力集群，為“算力之都”建設(shè)服務(wù)，打造銀川“算力之都”。同時積極促進停滯項目“走起來”，籌劃閱海萬家D區(qū)商業(yè)綜合體運營，引入資產(chǎn)運營管理者，確定“以醫(yī)療、康養(yǎng)為主，高端二手車交易展示中心等模式為輔”的差異化業(yè)態(tài)布局，構(gòu)建可持續(xù)的資產(chǎn)收益模式，助力醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。

招商引資推動高質(zhì)量發(fā)展

自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記趙旭輝曾多次強調(diào)，銀川市要創(chuàng)新破局，跑出首府發(fā)展加速度，要聚焦重點產(chǎn)業(yè)，搭建融資平臺，積極化解融資難題，著力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展?！拔覀儼凑帐形?、市政府要求，采用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、存量改擴建、出租出售等方式，積極招商引資，多措并舉促進企業(yè)發(fā)展?！笔袊Y委主要負(fù)責(zé)人說。

據(jù)調(diào)查，銀川市國資委積極推進資金集約、資產(chǎn)集中、資源聚集，注重引進和發(fā)展新型材料、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)，全力推進氨綸項目盤活。通過合資共建、資產(chǎn)出售等合作模式，引入氨綸行業(yè)美國萊卡集團作為戰(zhàn)略合作方，與金投集團成立合資企業(yè)，接盤如意公司3萬噸氨綸項目。美國萊卡集團提供項目續(xù)建技術(shù)支持，銀川市金投集團負(fù)責(zé)完成廠房續(xù)建，達成“經(jīng)營租賃+合資經(jīng)營+固定加價包銷”的合作模式。并積極申請長期、低息的資產(chǎn)盤活項目銀團貸款5.45億元，爭取3800萬元超長期特別國債資金支持，有效緩解項目續(xù)建資金壓力。

金投集團負(fù)責(zé)人說，正是考慮到長遠發(fā)展，增強企業(yè)核心功能，我們才突破各種壁壘，聚焦戰(zhàn)略合作，引入龍頭企業(yè)，積極同美國萊卡集團合作。美國萊卡集團是全球高科技面料行業(yè)的知名品牌，在高端氨綸面料生產(chǎn)方面擁有尖端技術(shù)，競爭力強。企業(yè)建成投產(chǎn)，有望實現(xiàn)穩(wěn)定的項目收入和品牌溢價。

據(jù)了解，金投集團聚焦創(chuàng)新方式，降低市場風(fēng)險，通過收取固定租金、利潤分成的方式收回投資，并通過參股合營獲取利潤分紅。項目預(yù)計實現(xiàn)10億元年產(chǎn)值，可增加地方各類稅收1億元/年，解決地方就業(yè)300—500人，與寧東氨綸谷形成協(xié)同效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。