市場監(jiān)管總局發(fā)布《公平競爭審查條例實施辦法》

3月18日，記者從市場監(jiān)管總局獲悉，《公平競爭審查條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）于近日發(fā)布，將于4月20日起正式施行。

此次發(fā)布的《實施辦法》共48條，在《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》）框架下，細(xì)化完善了公平競爭審查總體要求、部門職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等。

細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)方面，《實施辦法》對《條例》確立的4個方面19項審查標(biāo)準(zhǔn)進行了逐項細(xì)化，規(guī)定了66項政策措施中不得包含的內(nèi)容，明確了各項禁止性規(guī)定的具體表現(xiàn)形式。

例如，《實施辦法》將《條例》中不得限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)的規(guī)定，細(xì)化為“以明確要求、暗示等方式”“通過限定經(jīng)營者所有制形式、注冊地、組織形式，或者設(shè)定其他不合理條件”“通過設(shè)置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等方式”“通過實施獎勵性或者懲罰性措施”等不得實施的具體行為，涵蓋了當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)限定交易問題的主要類型，便于各地區(qū)、各部門在審查工作中逐一對照理解和把握。

回應(yīng)經(jīng)營主體反映強烈的有關(guān)問題，《實施辦法》也有了更細(xì)化的要求，如規(guī)定：不得“將在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)作為參與本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、開展生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件”；不得“直接或者變相要求優(yōu)先采購在本地登記注冊的經(jīng)營者提供的商品”；不得“將經(jīng)營者取得業(yè)績和獎項榮譽的區(qū)域、繳納稅收社保的區(qū)域、投標(biāo)（響應(yīng)）產(chǎn)品的產(chǎn)地、注冊地址、與本地經(jīng)營者組成聯(lián)合體等作為投標(biāo)（響應(yīng)）條件、加分條件、中標(biāo)（成交、入圍）條件或者評標(biāo)條款”；不得“將經(jīng)營者在本地區(qū)業(yè)績、成立年限、所獲得的獎項榮譽、在本地繳納稅收社保等用于評價企業(yè)信用等級”；不得“設(shè)置不合理的公示時間、響應(yīng)時間”等。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，破除地方保護和市場分割也有了新舉措。市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司司長周智高表示，在《實施辦法》制定過程中，注重加強與有關(guān)政策制度的銜接，增強制度規(guī)則的統(tǒng)一性。例如，《實施辦法》一方面規(guī)定不得以外地經(jīng)營者將注冊地遷移至本地、在本地納稅、納入本地統(tǒng)計為條件實施財政獎勵或者補貼，另一方面明確了“特定經(jīng)營者”的內(nèi)涵?！斑@樣結(jié)合起來，既有利于遏制招商引資惡性競爭行為，同時也有利于加強競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，增強政策實施效能?！?/p>